风险与合规：牌照、合同、税务、用工与行业监管

11.1 大陆开业不是拿到营业执照就结束

【可核验事实】现行旅馆业治安管理办法的官方规则入口要求开办旅馆依法取得营业执照，并向当地公安机关申请特种行业许可证；旅馆应建立治安安全制度，住宿时查验旅客身份证件并如实登记，对境外旅客住宿登记还涉及规定时限内报送。[SRC-H01-MOFCOM-HOTEL-SECURITY-2022] 【风险提示】具体申请材料、技术接口、报送字段、时限操作、地方实施和变化必须在拟开业地、业务日向公安机关核验，教程不代办许可。

【可核验事实】公共场所卫生管理条例当前官方文本把宾馆、旅店、招待所等纳入公共场所，并对空气、水质、采光、噪声、顾客用具和卫生设施等提出要求；经营单位应按适用规则办理卫生许可并建立卫生责任制度。[SRC-H01-MOJ-PUBLIC-PLACE-HYGIENE-2024] 酒店还需把物业规划建设、消防、特种设备、食品、排水环保、招牌、停车、娱乐/泳池/水疗等附加设施逐项放入当地许可矩阵，不能复制另一城市的证照清单。

11.2 八条监管控制线

控制线	开业前问什么	营业中证据	触发停止/升级
主体与物业	谁经营、物业用途和租赁/管理授权是否支持住宿	执照、租约、权属/授权和变更记录	主体、场所、用途或控制权变化
治安与住宿登记	特种行业许可、系统、岗位和应急要求是什么	本人核验、登记、交班、访客和遗留物记录	无法登记、疑似违法、证件/人员异常
消防与疏散	设计验收/备案、设施、通道、消控和演练要求	巡检、维保、演练、报警和整改	通道堵塞、设施失效、火情或重大隐患
公共卫生	卫生许可、检测、用具消毒和人员要求	清洁消毒、水质/空气等记录、健康管理	污染、聚集性健康风险或许可证异常
食品餐饮	许可范围、场所设备、人员与供应链	供应商、进货查验、温控、加工、留样/处置按适用规则	来源不明、温控失守、食源性风险
价格与消费者	展示总价、服务内容、退改担保是否清楚	页面版本、确认单、账单、投诉与退款	隐藏收费、虚假房量、误导价格或强制搭售
隐私与网络安全	每类数据的目的、字段、权限、保存与跨境	告知同意/法定义务、日志、供应商和事件记录	证件/房号泄露、越权查询、出境未评估
用工与职业安全	二十四小时排班、资格、外包和应急培训如何合规	合同、考勤、工资社保、培训、外包验收	超时疲劳、无证上岗、工伤或外包失控

【可核验事实】消防法是消防安全责任、设施器材、疏散通道、检查与事故处置的基础入口。[SRC-G03-NPC-FIRE-LAW-2021] 提供早餐或其他餐饮时，食品安全法及当地许可、人员和过程规则进入控制范围。[SRC-C01-NHC-FOOD-SAFETY-LAW-2021] 具体设备、面积、业态和场所历史会改变审批路径，必须让设计、工程、运营和合规在签租约及改造前共同核验。

11.3 价格、预订和消费者合同

【可核验事实】明码标价和禁止价格欺诈规则要求经营者真实准确标示价格，不得收取未标明费用或采用虚假、误导性价格手段；房型、日期、餐食、服务费、取消担保等交易条件应与价格清晰关联。[SRC-H01-SAMR-PRICE-RULES-2022] 线上销售还应依据电子商务、网络交易及消费者权益规则管理真实房量、默认勾选、交易记录和售后。[SRC-NPC-E-COMMERCE-LAW-2018][SRC-H01-SAMR-NETWORK-TRADE-2025][SRC-NPC-CONSUMER-RIGHTS-LAW][SRC-SC-CONSUMER-RIGHTS-REGULATION-2024]

取消条款不是写一句“不可取消”就结束。应说明形成预订的动作、担保/预付性质、免费取消截止、未到店或早退后果、不可抗力与平台规则接口、退款路径和处理时限；页面、确认单、客服口径和PMS配置保持一致。客人提出变更时保留原版本、新方案和明确同意。禁止用极小字体隐藏强制费用、先展示低价后加不可避免费用、制造虚假“仅剩一间”或让客人被动勾选附加服务。

11.4 住客身份、隐私与安全信息

【可核验事实】出境入境管理法规定外国人在旅馆住宿，由旅馆按旅馆业治安管理有关规定办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。[SRC-H01-NPC-EXIT-ENTRY-LAW-2012] 业务操作要以当日公安机关要求为准，不能凭国籍外观猜测，也不能拒绝合法证件后让客人“换别人登记”。遇到系统或证件异常，由值班经理按授权渠道核验。

个人信息保护法提供目的明确、最小必要、告知、敏感个人信息、委托处理和跨境等基础规则入口。[SRC-NPC-PIPL-2021] 前台不得向来电者确认某人是否入住或报出房号；外卖、访客和维修进入住客区域按酒店安全规则控制；营销、会员、治安登记、门锁、视频和支付分别授权。发现泄露先保护住客和撤销访问，再保全日志、评估范围、依法决策通知/报告和整改。

11.5 合同地图

合同	核心条款	经营交接
物业租赁/资产使用	允许用途、租期、改造、租金、维修、许可失败、复原、退出	业主—工程—财务—合规
管理/特许经营	品牌、系统、标准、人员、费用、数据、采购、业绩测试和退出	业主—品牌/管理方—单店
OTA/渠道	房量价格、佣金促销、代收、取消退款、内容、评价、对账和数据	电商—收益—财务—客服
企业/团队/会议	房数、截房、名单、主账、预付账期、取消、赔偿、发票	销售—预订—前厅—餐饮—财务
支付/银行	商户主体、结算、预授权、退款、拒付、费用和安全	前台—财务—IT
清洗、保洁、安保、维保	人员资质、标准、到岗、卫生安全、损坏、数据和事故	使用部门—采购—合规
食品与物料采购	规格、来源、验收、批次、召回、价格和账期	餐饮/客房—仓库—财务
IT云服务	可用性、数据位置、权限、分包、事件、退出和数据返还删除	IT—业务—隐私—财务

管理或特许合同尤其要画清：客人的住宿合同主体、员工雇主、收款与开票主体、牌照持有人、采购人、保险人、数据控制/处理关系和事故第一响应者。挂了国际或国内品牌不自动把单店责任转给品牌总部。

11.6 动态规则决策门

任何开店、扩建、增加泳池/餐饮/娱乐、改变主体、跨境系统上线或营销活动，都先填“地区—日期—主体—场所—服务—客户—资金—数据”八字段，再由岗位查一手入口、记录版本和咨询意见。无法确认的事项写为“待核验决策入口”，暂停相关承诺；绝不把另一地区的截图、旧许可证、平台客服口径或竞争对手做法当法律结论。