定义、边界与相近类型

2.1 用四问判断业务落在哪一层

正在绘制业务流程…

四个问题分别是：客户取得的是通信、物理托管还是池化资源；供应商是否控制公众电信网络或关键网络资源；设施是自用还是向第三者有偿运营；资源是否可以通过平台按需申请、弹性伸缩和计量。业务名称和宣传词不能代替这四问。

【法律要求】在中国大陆经营电信业务，应依法取得相应经营许可证并在许可载明的业务种类、服务项目与覆盖范围内经营；跨地区和省内增值电信业务的审批机关不同。经营许可办法（SRC-I01-MIIT-LICENCE-MEASURES-2017）正文不列具体资本、材料或时限作长期操作清单，申报时应回到主管机关当期办理页核验。

2.2 属于、不属于与容易混淆

场景	本教程是否覆盖	解释
向企业出租机柜并提供电力、制冷、网络接入和现场操作	是，IDC 核心场景	持续容量与现场服务共同构成履约
提供虚拟机、对象存储、虚拟网络和资源编排	是，云基础设施场景	要重点理解池化、配额、计量和租户隔离
经营专线、互联网接入或其他通信服务	是，电信连接场景	必须按真实网络组织和许可范围核验
企业自建机房仅供本集团内部使用	作为客户视角覆盖，不自动视为对外 IDC	是否对第三者经营是重要边界
销售服务器并完成上架安装	只覆盖交接部分	设备买卖的库存、质保与收入判断另有重点
为客户建设一套私有云并按项目验收	与 I04 相邻	若主要按里程碑交付定制项目，应转 I04 深入
在公有云上销售标准应用订阅	与 I02、I03 相邻	应用订阅本身不等于运营底层云基础设施
提供机房保洁或普通物业	非核心	没有向客户承诺数字基础设施能力

2.3 基础电信、增值电信、IDC与云的责任差异

观察维度	电信网络	IDC托管	云基础设施
最小可售单元	线路、端口、号码、带宽	机柜、功率、面积、交叉连接	实例、核时、存储、请求或预留资源
关键稀缺资源	频率、号码、路由、传输和互联能力	电力、制冷、机柜位、园区网络	服务器池、存储池、许可证、平台配额
交付证据	连通测试、路由和性能测试、客户确认	上架清单、供电测试、端口测试、验收单	资源编排记录、权限、性能基线、用量事件
典型异常	线路中断、路由错误、拥塞	电力或制冷故障、超功率、门禁异常	资源争用、租户隔离失败、计量丢失
退出动作	停止路由或端口并回收资源	下架、资产核验、场地恢复	导出、删除、密钥吊销、资源释放

2.4 推荐性标准不是自动合同义务

【可核验事实】GB/T 34982-2017《云计算数据中心基本要求》在全国标准信息公共服务平台显示为现行推荐性国家标准，同时已有修订计划；GB/T 36325-2018《信息技术 云计算 云服务级别协议基本要求》在 2025 年复审结论为继续有效。GB/T 34982（SRC-I01-SAMR-GBT34982-2017）、GB/T 36325（SRC-I01-SAMR-GBT36325-2018）

【典型做法】团队可把推荐性标准作为需求检查表、能力建设参照或合同谈判输入，但不能看到“国标”两个字就断言每一条都已成为该项目的法定义务。正确做法是记录：适用版本、引用方式、合同是否纳入、偏离项、责任人和复核日期。